南都訊 見習記者 陳磊 發自北京 昨日,湖南省十二屆人大三次會議閉幕,標志著今年全國31個省、直轄市、自治區兩會全部結束。在今年全國地方兩會中,共有30位省部級官員獲任新職;李崇禧因涉嫌嚴重違紀違法被免去四川省政協主席職務,但四川省今年的政協會議上並未選舉產生新的主席人選,只補選了兩位政協副主席。
  據南都記者統計,在今年全國地方兩會中,共產生兩名新任省級人大常委會主任;有12位省級人大常委會副主任履新;12位官員當選為省政協副主席;青海選舉產生了1位新副省長;三位官員去“代”轉“正”,成為省級法院院長或檢察長。
  所涉及的30位官員平均年齡為57.6歲,最年輕的是新任四川省人大常委會副主任黃潤秋,年僅50歲,他同時還是九三學社中央常委、四川省委主委,成都理工大學副校長。另外,廣西壯族自治區新任政協副主席磨長英和當選青海省副省長的匡湧也都出生於1963年。最年長的是新任貴州省人大常委會副主任祿智明,生於1952年2月。
  30位新任官員的來源廣泛,其原任職單位包括全國人大,省級黨委、政府、政協,地級市市委書記、省屬高校,大型國企等。其中一人由省委書記循慣例兼任省級人大常委會主任;19人由副部級官員轉任人大政協。比較特殊的是陝西省人大常委會副主任黃瑋,她於2008年初起就擔任陝西省人大常委會副主任一職,在去年年初陝西省人大換屆中改任省人大常委會秘書長,今年又再次當選為省人大常委會副主任。剩餘10人則由正廳級官員升任,這10名正廳級官員包含1位省委統戰部部長、3位地級市市委書記、3位省政府部門一把手、兩位省級工商聯主席,還有一人由省屬高校升任。由於多位副省級官員轉任地方人大政協,未來一段時間內多地黨委、政府班子領導成員還將發生變化。
  今年地方兩會選舉產生了一位新的正部級官員。1月20日,雪克來提·扎克爾當選為新疆維吾爾自治區第十二屆人大常委會主任。這意味著,艾力更·依明巴海以十二屆全國人大常委會副委員長身份兼任了10個月左右的新疆人大常委會主任職務完成了換班。雪克來提·扎克爾此前職務為十一屆全國人大民族委員會副主任委員。另外,河北省人大常委會主任產生了新人選,河北省委書記周本順出任省人大常委會主任,原主任張慶黎現任十二屆全國政協副主席兼秘書長。
  匡湧成為今年地方兩會中唯一一位新選舉產生的副省長,他此前擔任青海省住房和城鄉建設廳廳長。
  同時,兩會中還有3位官員依照法定程序,去“代”轉“正”,分別是:崔亞東當選上海市高級人民法院院長、高憬宏當選天津市高級人民法院院長、李定達當選為寧夏回族自治區人民檢察院檢察長。
  另外,今年全國地方兩會中,多名涉嫌違紀被查的官員被免去人大、政協職務:江西省人大罷免陳安眾全國人民代表大會代表職務,撤銷其江西省人大副主任職務;四川省人大免去郭永祥、徐孟加省人大代表職務;政協湖南省委員會免去童名謙的省政協副主席職務;政協四川省委員會免去李崇禧省政協主席職務。雖然李崇禧被免職,但四川省今年的政協會議上並未選舉產生新的政協主席人選,只補選了兩位政協副主席。
  三大現象值得關註
  今年地方兩會30位省部級官員獲任新職,除資深幹部轉到人大政協任職、官員落馬出缺補選等“常規動作”外,亦有一些新現象值得關註。
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  人大、政協由仕途“終點站”變“中轉站”
  在省級地方兩會補選、增選的同時,亦有部分官員離任,除了循慣例退休的以外,還有多位人大政協官被交流到其他崗位:雲南省政協副主席顧伯平出任全國政協社會和法制委員會駐會副主任、新疆維吾爾自治區人大常委會副主任王會民調任北京擔任中國證券監督管理委員會紀委書記、河南省原政協副主席張維寧履新河南省副省長。同時,在前天閉幕的杭州市十二屆人大四次會議上,順利“轉正”的市長張鴻銘也為政協官員轉任,此前他擔任浙江省政協副主席。
  一直以來,省級人大或政協副省級以上職位一般由年齡達到一定程度資深幹部擔任,很多幹部亦是從人大或政協位置上退休的,某種程度上可以稱為官員仕途“終點站”。不過這一情況在正在逐漸發生改變,越來越多的官員從人大或政協轉任其他崗位,人大、政協成為官員仕途“中轉站”。
  事實上,這一趨勢從去年以來全國各省的人大政協換屆已經有所體現:目前北京市市長王安順和吉林省省長巴音朝魯,都是在擔任政協主席之後又轉任地方政府主官;現任中央國家機關工委副書記陳存根原任重慶市人大常委會主任。接替王安順擔任北京市政協主席的吉林任職時不到51歲,是第一位“60後”省級政協主席,打破了省級政協主席任職年齡的最低紀錄,其未來的職務亦還有變動可能。
  劉旭濤表示,這種現象改變了一般認為人大、政協幹部應“到點退休”的情況。從人大或政協交流到黨政機關任職,是對人大政協官員工作的一種肯定,充實了幹部交流渠道,體現了“五湖四海”的選人用人原則。同時,這也有助於強化人大和政協的地位,更好發揮人大政協作用。
  2
  三位省部官員原為政府資政或特邀咨詢
  本次地方兩會中,有三位原來擔任省政府資政或特邀咨詢的官員當選為地方人大或政協副職,這三人兩人來自貴州一人來自陝西,貴州省政協副主席黃康生和貴州省人大常委會副主任祿智明原任貴州省政府特邀咨詢,陝西省政協副主席鄭小明此前是陝西省政府資政。
  查閱三人的簡歷,可以發現一些共同點。首先,三人原來均為副省級官員,都曾在省政府中擔任副職;其次,三人均是在去年省政府換屆後不再擔任相應省份的副省長;最後,卸任政府副職後,三人均擔任省政府黨組成員並以省領導的名義出席各種公開活動,其中黃康生還是貴州省政府黨組副書記。
  據南都記者梳理,自去年省政府換屆以來,包括浙江、雲南、湖北等11個省份都在省政府中設立了顧問、資政或特邀咨詢類似的崗位。
  “換屆之年,中央對省級人大、政協的領導職數有著比較嚴格的限制”,國家行政學院教授劉旭濤對南都記者分析說,這些職位不是副省長,不占用領導職數,卻名列政府領導成員名單,發揮著副省長的作用。今年不是換屆年,對幹部職數控制不是那麼嚴格,所以上述三人可以轉到人大政協任副職,“陝西省人大常委會副省級的秘書長黃瑋轉成人大常委會副主任也是這個道理。”
  3
  兩位省部官員跨省任職,異地當選現象增多
  近年來,異地當選的模式逐漸增多,在今年的地方兩會中,又有兩位省委常委會成員異地當選人大常委會副主任。這兩位分別是海南省省委常委、三亞市委書記薑斯憲和福建省省委常委、宣傳部部長袁榮祥,兩人分別當選為上海市人大常委會副主任和浙江省人大常委會副主任。薑斯憲目前還擔任上海交通大學黨委書記,是內地政壇罕見的身兼副部級大學一把手和省級人大常委會副主任兩個職務的官員。
  異地當選此前先例不多,四川省人大常委會原副主任韓忠信是為數不多的異地當選的官員之一。
  在這些異地當選的官員中,亦有一些共同點。如,當選前全部均為副省級官員,上述4人原來還均擔任過省委常委;這部分官員群體年齡普遍偏大,4人異地當選時的平均年齡達到59.4歲。還有一點不能忽略的是,異地當選所在省份均為4人出生地或早年間長期工作之地,如韓忠信自1986年從部隊到四川工作以來一直在該省工作,直到2002年調任甘肅,在2007年初,即將年滿60的韓忠信又卸任甘肅省委副書記一職,出任四川省人大常委會副主任、黨組副書記。  (原標題:省級兩會全部結束 30省部級官員履新)
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